項目概況 望奎縣公共基礎設施PPP項目資格預審公告 招標項目的潛在資格預審申請人應在黑龍江省哈爾濱市南崗區苗圃小區A1-A2棟2層2號領取資格預審文件，并于2021年07月05日 10點00分 （北京時間）前提交申請文件。

一、項目基本情況

項目編號：HX-Z21F-001YS

項目名稱：望奎縣公共基礎設施PPP項目資格預審公告

采購方式：公開招標

預算金額：38042.9800000 萬元（人民幣）

采購需求：

望奎縣公共基礎設施PPP項目（以下簡稱“本項目”）PPP實施方案已由《望奎縣人民政府關于望奎縣公共基礎設施PPP項目實施方案的批復》（望政函[2021]60號）批準，采用政府和社會資本合作（PPP）模式。望奎縣人民政府授權項目實施機構為望奎縣住房和城鄉建設局。現對本項目進行資格預審,請潛在社會資本方（以下簡稱:申請人）提出資格預審申請。

     一、項目基本情況

1.招標編號：HX-Z21F-001YS

2.項目名稱：望奎縣公共基礎設施PPP項目

3.招標方式：公開招標

4.投資總額：本項目總投資36,335.51萬元，其中工程費用30,106.81萬元，工程建設其他費為3,106.11萬元，預備費為3,095.37萬元，鋪底流動資金27.22萬元；又依據發改委和建設部共同發布的《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）及住建部發布的《市政公用設施建設項目經濟評價方法與參數》規定的方法和原則預估了建設期利息1,707.47萬元，故項目調整后動態總投資預為38,042.98萬元。

5.項目規模：本項目建設內容包括北環路道路拓寬改造工程、望奎縣東環路道路拓寬改造工程、規劃南一街道路工程、南部城區（南外環）道路工程、望奎縣西環路交通街至南環路道路工程、望奎縣廣場街衛生路至西環路道路工程、望奎縣中水回收利用工程、望奎縣望奎鎮凈水廠升級改造二期工程、望奎縣第二熱源供熱管網工程、望奎縣農貿市場工程。各子項目建設內容與規模如下：

（1）北環路道路拓寬改造項目：本項目擬對望奎縣城區內北環路道路進行拓寬改造，改造道路總長度2528.46m。項目主要建設內容包括：拓寬及破損修復路面17190㎡，瀝青混凝土罩面補強道路36390㎡，新建人行道9100㎡，新建石材路緣石10100m，遷移雨水口126座，新建路燈1269盞，新建綠化帶15000㎡，新建商服前停車泊車位2250㎡。

(2) 望奎縣東環路道路拓寬改造建設項目：（i）道路工程：本次設計按照規劃道路紅線寬度為30米，一塊板斷面形式，道路兩側分別拓寬3米，拓寬后路面寬度為14米，雙向四車道，機動車道外側各1.2米寬花崗巖人行道，人行道外側各2米寬綠化帶。工程新建瀝青混凝土道路面積為12000平方米，新建人行道5000平方米。（ii）排水工程：利用現有排水管線。（iii）照明工程：原道路路燈全部拆除，重新布設雙側路燈，燈桿高12米，共92基。（iv）交通工程：全線新建交通標志、標線、信號燈等。（v）綠化工程：新建綠化面積7500平方米。

（3）規劃南一街道路建設項目: （i）道路工程：新建瀝青混凝土道路（含基層）面積為45390平方米;新建石材路緣石長度為7196延米。（ii）雨排工程：新建DN1000鋼帶增強聚乙烯螺旋波紋管雨水管2450米。（iii）污水工程：工程量 DN600管長L=4000m 一體化污水處理站(規模1000立/天,含300立/時污水泵站1座）。（iv）路燈工程：新建路燈122盞。（v）綠化工程：新建行道樹1208棵。

（4）望奎縣南部城區（南外環）道路建設項目: 本項目擬新建南外環路道路，總用地面積36286㎡，設計西起于奮斗路，東至東環路，道路全長1282.7米，紅線寬度30米，路面寬度15米，一塊板路面形式，雙向四車道。主要工程內容包括：新建瀝青混凝土路面18331㎡、人行道5855㎡、石材路緣石2600m、石材路側石7575m、DN1000雨水管線1270m、DN500污水管線1270m、綠化帶12100㎡、路燈64盞。

（5）望奎縣西環路交通街至南環路道路建設項目:（i）鋪裝工程：主要用于建設瀝青混凝土道路 131.32m，采用城市次干路標準，主要用于鋪裝瀝青混凝土行車道面積 2595.00 ㎡，人行花崗巖步道板 463.00 ㎡，石質路緣石 335m。（ii）雨水工程：敷設雨水管網 148m，雨水口 12 座，雨水檢查井 6 座。（iii）照明工程：安裝照明燈具 7 盞，敷設照明線路 270.6m。（iv）綠化工程：主要在道路兩側栽種喬木樹種 44 株，灌木樹種 9175 株。

（6）望奎縣廣場街衛生路至西環路道路建設項目:（i）鋪裝工程：主要用于建設瀝青混凝土道路 376.72m，采用城市次干路標準，主要用于鋪裝瀝青混凝土行車道面積 5851.00 ㎡，人行步道板4982.00 ㎡，路緣石 1769m。（ii）雨水工程：敷設雨水管網 286m，雨水口 27 座，雨水檢查井 29 座。（iii）照明工程：安裝照明燈具 20 盞，敷設照明線路 879m。（iv）綠化工程：道路兩側栽種喬木樹種 99 株，灌木樹種 18950 株。

（7）望奎縣中水回收利用項目：規劃用地面積為20000㎡，設計中水日供水量為13500t /d。主要建設內容包括：新建有效容積4233m3中水水池1座，600m3/h中水送水泵站1座，10000m3鋼筋混凝土蓄水池1座，消防水鶴4座，考慮到城鎮遠期用水量的增加，預留中水提升泵站1座，DN500中水管線13500米。

（8）望奎縣望奎鎮凈水廠升級改造二期工程：主要包括取水工程、原水管線工程、凈水廠工程三部分。（i）取水工程：本工程以地下水為水源，新建深井7眼，其中1眼深井備用。（ii）原水管線工程：新建原水管線7000m，管徑為DN200~DN500，其中DN200管道長度1500m，DN300管道長度1200m，DN500管道長度4300m。（iii）凈水廠工程：本次凈水廠升級改造工程設計規模為1.9萬m3/d，位于現狀凈水廠內部。

（9）望奎縣第二熱源供熱管網建設項目：設計生物質發電廠至縣烈士陵園敷設供暖管網4.1公里，供暖管道管徑為DN600，同時對官網破壞道路進行恢復，管網桁架；在烈士陵園院內東側新建換熱站一座。

（10）望奎縣農貿市場建設項目：本項目新建總建筑面積15046平方米，其中：氣調庫1座，建筑面積4032平方米；常溫庫1座，建筑面積4320平方米；冷庫1座，建筑面積2160平方米；綜合市場1座，建筑面積3630平方米；室外交易市場罩棚1座，建筑面積840平方米；同時配套建設消防泵房、圍墻、道路硬化等設施。

6.招標范圍：

望奎縣公共基礎設施PPP項目社會資本方。

7.PPP合作模式：

7.1運作方式

本項目以PPP模式實施，運作方式為建設-運營-移交（BOT），由項目實施機構望奎縣住房和城鄉建設局與項目公司簽訂《PPP項目合同》，由項目公司負責本項目的投融資、建設及運營維護以及期滿移交等工作。

7.2回報機制

項目回報機制為政府付費。

7.3投融資結構

本項目的資本金為本項目調整后動態總投資的20%，項目公司注冊資本設定等于項目資本金。政府方出資代表占項目公司股權比例為49%，社會資本占項目公司股權比例為51%。

8.合作期限：

項目合作期限17年，分為建設期和運營期兩個階段，其中：建設期2年，運營期15年。

9.本項目接受聯合體投標。

10.未參加本項目資格預審申請或未通過本項目資格預審的申請人不得參加本項目投標。

    二、申請人的資格要求：

1.申請人須具備的資格條件包括：

（1）依法注冊的企業法人，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態，并符合《中華人民共和國招標投標法》及《中華人民共和國招標投標法實施條例》中投標人的有關規定；符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定：

a.具有獨立承擔民事責任的能力；

b.具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

c.具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

d.近三年內，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

e.參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

f.法律、行政法規規定的其他條件。

（如為聯合體投標，聯合體所有成員均需要滿足本項要求。）

（2）具有建筑工程施工總承包壹級資質和市政公用工程施工總承包貳級資質，具備有效的安全生產許可證（如是聯合體參加本項目申請，由施工方提供資質）。

（3）最近連續三年（2018年至2020年）內每年均為盈利，最近連續三年（2018年至2020年）內每年經營活動產生的現金流量凈額均為正值，且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計；沒有處于財產被接管、凍結、破產等嚴重影響合同履行或者承擔項目能力的狀態。（如為聯合體投標，出資方須滿足本項要求。）

（4）2020年經會計師事務所或審計機構審計的企業凈資產不低于項目投資估算的35%（即1.3億元人民幣或等值貨幣）。（如為聯合體投標，本項按聯合體各成員在聯合體中的出資比例加權平均計算。）

（5）具有不低于1億元人民幣可用于投資的自有資金（以申請人的承諾為準，如為聯合體投標，本項按聯合體各成員在聯合體中的出資比例加權平均計算）；銀行或非銀行金融機構出具的授信額度、貸款意向書金額不得低于1億元。（如為聯合體投標，本項按聯合體各成員在聯合體中的出資比例加權平均計算。）

（6）a.商業信譽良好，近三年在經營活動中無重大違法記錄，近三年財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統或企業信用系統中無嚴重違法記錄；

b.申請人未被省級及以上建設主管部門取消項目所在地的投標資格，或不存在被禁止進入該區域建設市場且處罰期未滿的情況；

c.申請人在“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）及各級信用信息共享平臺中及“信用中國（黑龍江）”網站（www.hljcredit.gov.cn）中未被列入失信被執行人名單；申請人在“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）中未被列入重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信名單（均不含分公司）；

d.申請人在國家企業信用信息公示系統（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴重違法失信企業名單；

e.申請人、申請人的法定代表人近三年內（2018年1月1日至資格預審文件發售截止之日）無行賄犯罪記錄。（如為聯合體投標，聯合體所有成員均需要滿足本項要求。）

2. 本次招標接受聯合體申請資格預審。社會資本中標后應作為承包人完成主體施工任務，主體施工任務不再進行招標。聯合體所有成員數量不超過2家，聯合體投標的還應滿足下列要求：

（1）聯合體各方必須按資格預審文件提供的格式簽訂聯合體協議書，明確聯合體牽頭人和各方的權利義務、出資額或出資比例等核心內容。聯合體牽頭人應當為聯合體內部出資比例最大的一方。聯合體牽頭人和成員應按聯合體協議書的約定向項目實施機構承擔各自的和連帶責任；

（2）聯合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯合體參加本項目的投標，否則相關投標均不予通過；

（3）除聯合體牽頭人外，承擔施工的其他聯合體成員應按照聯合體出資比例承擔相應的施工任務量；

（4）聯合體各方出資不得存在“明股實債”（名義上以股權形式進行投資，但以回購、第三方收購、對賭、定期分紅等形式獲得保底或固定收益）、“抽屜協議”、任何形式的以債務性資金充當項目資本金、虛假出資或出資不實等違規出資行為，否則，一經查實，申請人的投標資格將被取消；

（5）除因法律、法規、政府政策的變化外，申請人中標后至簽訂PPP項目合同前，聯合體的成員結構、相互關系及出資比例均不得變動。

3. 與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加本項目的投標。申請人具有下列情況之一的，不得參與同一標段的投標，否則其投標均無效： 

（1）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位；

（2）具有投資參股關系的關聯企業；

（3）法律法規規章規定的具有關聯關系的其他情形。

三、領取資格預審文件

3.1潛在申請人應到黑龍江省哈爾濱市南崗區苗圃小區A1-A2黑龍江華興招投標有限公司獲取資格預審文件。獲取資格預審文件時間為2021年6月11日9時00分至 2021年6月19日9時00分（北京時間，下同）。

3.2資格預審文件每套售價1000元人民幣，售后不退。

四、資格預審申請文件的組成及格式

  詳見資格預審文件。

五、資格預審的審查標準及方法

資格預審采用合格制，具體審查辦法詳見資格預審文件。

六、擬邀請參加投標的供應商數量

邀請全部通過資格預審的供應商參加投標。

七、申請文件提交

7.1招標人不統一組織工程現場踏勘，由潛在申請人自行前往踏勘。招標人不召開投標預備會。

7.2 本項目資格預審要求申請人現場遞交申請文件，申請文件遞交的截止時間為2021年7月5日10時00分，申請人應于當日8時30分至10時00分將申請文件遞交至黑龍江省哈爾濱市南崗區苗圃小區A1-A2黑龍江華興招投標有限公司開標室。逾期送達的或者未送達指定地點或者未按資格預審文件要求密封的申請文件，招標人不予受理。

7.3申請人在資格預審階段無需提交投標保證金。

八、資格預審日期

資格預審日期：申請文件提交截止時間為2021年7月5日10時00分。

九、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

十、其他補充事宜

10.1本公告同時在中國政府采購網（ http://www.ccgp.gov.cn）、黑龍江省政府采購網（ http://www.hljcg.gov.cn/home.jsp ）。

10.2未參加本項目資格預審申請或未通過本項目資格預審的申請人不得參加本項目投標。

合同履行期限：項目合作期限17年，分為建設期和運營期兩個階段，其中：建設期2年，運營期15年。

本項目(  接受  )聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

詳見資格預審文件

3.本項目的特定資格要求：申請人須具備的資格條件包括：（1）依法注冊的企業法人，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態，并符合《中華人民共和國招標投標法》及《中華人民共和國招標投標法實施條例》中投標人的有關規定；符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定：a.具有獨立承擔民事責任的能力；b.具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；c.具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；d.近三年內，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；e.參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；f.法律、行政法規規定的其他條件。（如為聯合體投標，聯合體所有成員均需要滿足本項要求。）

三、領取資格預審文件

時間：2021年06月11日 至 2021年06月19日，每天上午8:00至12:00，下午13:00至17:00。（北京時間，法定節假日除外）

地點：黑龍江省哈爾濱市南崗區苗圃小區A1-A2棟2層2號

獲取資格預審文件的方式：黑龍江省哈爾濱市南崗區苗圃小區A1-A2棟2層2號黑龍江華興招投標有限公司獲取資格預審文件

四、資格預審申請文件的組成及格式

詳見資格預審文件

五、資格預審的審查標準及方法

詳見資格預審文件

六、擬邀請參加投標的供應商數量

邀請全部通過資格預審供應商參加投標。

七、申請文件提交

應在 2021年07月05日 10點00分 （北京時間）前，將申請文件提交至黑龍江省哈爾濱市南崗區苗圃小區A1-A2黑龍江華興招投標有限公司開標室。

八、資格預審日期

資格預審日期為申請文件提交截止時間至2021年07月05日前

九、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

十、其他補充事宜

詳見資格預審文件

PPP項目信息如下：

項目授權主體名稱：望奎縣住房和城鄉建設局

是否允許聯合體：是

是否限定社會資本數量： 否

是否采購本國貨物和服務：是

技術引進和轉讓要求：

詳見資格預審文件

對社會資本參與采購活動和履約保證的擔保要求：

詳見資格預審文件

十一、凡對本次資格預審提出詢問，請按以下方式聯系

1.采購人信息

名 稱：望奎縣住房和城鄉建設局　　　　　

地址：綏化市望奎縣交通街19號　　　　　　　　

聯系方式：薛先生 0455-6876008　　　　　　

2.采購代理機構信息

名 稱：黑龍江華興招投標有限公司　　　　　　　　　　　　

地　址：黑龍江省哈爾濱市南崗區苗圃小區A1-A2棟2層2號　　　　　　　　　　　　

聯系方式：王先生 0451-86210321　　　　　　　　　　　　

3.項目聯系方式

項目聯系人：竇先生

電　話：　　0451-81025666

來源：中國政府采購網

網址：http://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/zgysgg/202106/t20210610_16400142.htm